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梅州网  www.meizhou.cn   2017-11-23 16:56:54   来源: sina.com.cn
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景德镇准分子术后注意事项,

  邵东县灵官殿派出所辅警正在巡逻。

  潘帅成摄(人民视觉)

  褪下戎装,换上警服,退伍军人欧阳震又走上了“守护者”岗位,只是这一次,地点换成了家门口。

  欧阳震是湖南邵阳市双清区火车站乡集仙村的驻村辅警,去年9月上岗以来,他辅警制服上的那抹深蓝,开始成为村民们熟悉的“平安色”。

  湖南人口第一大市——邵阳,一直面临着农村警力不足的问题。去年开始,邵阳探索“一村一辅警”,3200多名驻村辅警成为农村治安的第一道防线。

  基层警力严重不足

  大量治安、民转刑、刑事案件得不到及时有效防范和解决

  纠纷调解、信息采集、治安巡逻、消防检查……上任半年时间,欧阳震几乎没有一刻闲着。他把自己形容成“五员”:治安员、安全员、宣传员、服务员、联络员。在此之前,这些工作,统统要由火车站乡派出所的民警完成。对于这个地处城乡结合部、面积超过24平方公里的大乡而言,整个派出所也不过7名民警。“要是没有辅警分担工作,7个人根本忙不过来。”火车站乡派出所所长何小波不无感慨。

  在邵东县廉桥镇,面对98平方公里、8.2万多人的辖区,镇派出所的全部警力也就10人。且不说部分工作任务没法真正落实,遇到许多棘手的突发情况,所长赵胜仕能做的,只能是向县公安局求助调人。

  作为湖南人口第一大市,基层警力不足一直是邵阳的老大难问题。邵阳的警民比仅为万分之六点一,远低于国家标准,在湖南14个市州中,排名最后。

  “邵阳的治安压力历来就排在湖南前列。”邵阳市副市长、市公安局局长谭学军告诉记者,全市830多万人,大约600万在农村,由于农村派出所警力十分有限,很难下沉到村,导致大量治安、民转刑、刑事案件得不到及时有效的防范和解决。

  这成为邵阳下决心充实基层警力的最大动因——在编制不能增加的前提下,通过实施“一村一辅警”充实警力,让警务工作真正下沉到基层。截至去年底,邵阳市3299个行政村都建起了辅警工作站,每个工作站配备一名辅警。全市3200多名驻村辅警,让邵阳农村派出所的平均警力从6.8名,一下增加到19.9名,增加了2.95倍。

  辅警成流动“探头”

  165个农村派出所刑事案件同比降25.1%,治安案件同比降18.4%

  廉桥镇联合村,驻村辅警邓哲来了之后,村里就组建起巡逻队。“别看他不是"正规军",但穿上制服往村里一走,村民们就感到时刻都有警察在身边,心里踏实多了。”联合村村民陈小阳说。

  这不是“贴金”的话。以往,每到年关,村里偷盗案高发;今年春节,全村平安,没有一起偷盗发生。

  “有了驻村辅警,不仅警力大大增加,民警也可以从大量的一般性事务中解脱出来,专注办案。”赵胜仕告诉记者,去年下半年以来,辖区内的刑事案件下降了20%,破案率提高了18%。

  同样提升的,是信息灵敏度和处理反应速度。触角向乡村延伸,走村串户的辅警,成了流动的治安“探头”。在邵东县灵官殿镇,茶子山村驻村辅警罗伟就在一次走访中发现了网上在逃人员的线索。他一面上报镇派出所,一面赶往现场侦查,并最终协助民警将网上逃犯宁某抓获。

  在集仙村村支书姚喜雄看来,驻村辅警同样是村两委的好帮手。大量矛盾纠纷,因为辅警欧阳震的协调得到及时化解。去年,一个污水处理厂的项目落户集仙村,仅迁坟就有270多座。姚喜雄拉上欧阳震一起做工作,忙到春节前,终于啃下这桩大难事,“没有他,哪能这么顺利?”

  从治安巡逻,到线索摸排,再到矛盾调解,甚至交通疏导,3200多名驻村辅警同民警一道,织密着邵阳广大乡村的“平安网”。统计数据显示,自推行“一村一辅警”以来,邵阳165个农村派出所刑事案件同比下降了25.1%,治安案件同比下降了18.4%。去年,邵阳市的综治民调排名从全省靠后跃居第五,这是多年来未曾有过的成绩。

  下沉后更要严管

  每月考核,并定期接受村民评议,结果作为绩效考核重要依据

  推行“一村一辅警”,邵阳市花了大力气。

  按照每人4万元一年的经费保障标准,市县财政一年掏出的经费就要1.5个亿——这对于经济底子相对薄弱的邵阳而言,并非一笔小数目。

  “社会治安综合治理是涉及老百姓生命财产安全的大问题,人没有安全感就没有幸福感,不管钱多钱少,都要首先保证830多万老百姓的安全。”市委书记龚文密说,邵阳算的是民生大账。

  市委、市政府的“力挺”,让原本待遇低、任务重的辅警岗位变得富有吸引力:去年11月,洞口县招聘辅警160人,经资格审核后的报考人数就多达1541人,职位数和参考人数比例达到了1比9.6。

  谭学军表示,以辅警补充警力的做法在其他地方并不鲜见,邵阳的创新一方面在于让警力真正下沉到农村,加强了民警和辅警的相互配合;另一方面在于对全市辅警进行了规范管理,既有相关的业务培训,也健全了考核评价机制。

  队列动作,徒手控制,手铐使用……洞口县黄泥江镇派出所,驻村辅警的业务培训利用周末时间紧张进行。在邵阳,为了让驻村辅警“来之能战”,除岗前培训之外,“每周一训”已是辅警们的必修课。

  带队伍的关键,靠管。邵阳从一开始就定下“严规”:统一招录标准,参照公务员招考程序严格执行;严格管理考核,派出所民警分片管理辅警工作站,每月考核驻村辅警,结果与辅警收入挂钩;驻村辅警还要定期接受村民评议,结果作为绩效考核重要依据。

  作者:颜 珂

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